第二类：主流学校正在努力满足日益增长的 SEND 需求
随着 Covid-19、封锁和社交媒体使用的增加，全球范围内患有 SEND 的学龄儿童比例飙升。
去年，在英格兰，超过 18% 的学龄儿童有某种特殊教育需求。这相当于近 170 万儿童患有 SEND——比 2023 年增加了 10 万以上。
这导致人们呼吁建立更有效、更高效的全纳教育体系。除了道德和社会方面的改革理由外，还有财务上的迫切需要。
主流学校疲于应对，地方政府面临着日益沉重的成本负担。不遵循包容性精神的成本往往会更高。
这可能会导致使用昂贵（且距离较远）的专科学校，或者因个人“辍学”或家长选择在家教育孩子而给社会造成成本。
更好的包容过程应该通过为孩子们提供他们在学校环境中所需的帮助来改善这一点。
提高 SEND 包容性的实际步骤
在英国威廉希尔公司，人们乐观地认为新工党政府热衷于应对 SEND 挑战，其额外资金承诺就说明了这一点。
在国家课程改革提议和学校检查制度改革的帮助下，政府似乎也更加重视包容性。
然而，公共政策的意图和实施之间充满了差距。如果不考虑学校和地方政府层面需要采取哪些行动，高层政策支持可能无法达到预期结果。
英国威廉希尔公司在 WBS 的研究中与残疾儿童委员会和国家包容性发展团队（RISE 合作伙伴）合作，为学校、地方当局和中央政府采取的行动提出了几项建议。
这些促进 SEND 包容性的建议涵盖领导力、组织文化和结构、问责制、涉及服务用户以及工作场所技能和保留。
这项研究仅限于英格兰，重点是了解主要利益相关者需要采取哪些措施才能使学校变得更具包容性，从而改善患有 SEND 的儿童和青少年及其家庭的成果。
政策层面的变化以提高教育包容性
政府部长们积极评价了这项研究，并对英国威廉希尔公司的研究结果表示兴趣，包括改善监管和加强 SEND 包容性问责制的政策建议。
在当地政府和个别学校能够做出有效的改变之前，这些是必不可少的。
英国威廉希尔公司建议更改 OFSTED 检查流程，使 SEND 更加集中。
当前对考试成绩的高度关注往往会阻碍学校招收表现可能较差的学生。有些学校甚至希望看到他们离开以提高成绩。
如果学校不具有包容性，新规则应该可以更容易地追究学校的责任。
更重要的是，政府课程审查的拟议修改预计将对 SEND 和促进包容性产生积极影响。这包括对成功的定义更加多样化，以及不再完全依赖测试所有能力来衡量进步和成功。
SEND 儿童的“良好成果”的构成可能与非 SEND 学生有所不同。需要明确的政府指导来规定这一点。
这些政策变化对于确保学校与地方当局保持一致非常重要，地方当局已经对 SEND 护理负有法律责任。
包容性学校的国家愿景
英国威廉希尔公司的研究结果还呼吁制定支持包容性学校的国家愿景和战略。目前，系统内部存在可变性。这为使用 SEND 的孩子创建了某种邮政编码彩票。
英国威廉希尔公司需要采取一致的国家和地方方法来实现以儿童和家庭为中心的包容性。因此，政府应鼓励学校、地方当局、家长和照顾者之间建立系统级的协作文化。
英国威廉希尔公司还建议：
- 参与儿童服务的每个人都应注意 SEND，而不仅仅是指定的个人。
- 更加重视纳入初始教师培训，并为多机构培训提供资金支持。
- 家长、照顾者和其他利益相关者应参与共同制作 gov.uk 工具包，以证明信息、建议和支持。
英国威廉希尔公司的研究结果还表明，包容性和 SEND 需要新的资助模式。英国威廉希尔公司欢迎政府对地方当局运行的教育医疗保健计划 (EHCP) 进行审查，以资助主流学校的额外护理。这提供了加强多机构响应以支持儿童及其家庭的机会。
为了实现这一切，政府必须认识到地方领导力、劳动力技能和保留的重要性。
地方当局应该采取哪些措施来改善 SEND 的包容性？
需要制定本地 SEND 愿景和包容性战略。这应该附有当地的实施计划。
两者都应与国家战略和实施计划保持一致，以支持整个地区学校的这一愿景。
地方当局需要建立良好的沟通渠道，并与家长和学校建立牢固、积极的关系。除此之外：
- 需要为在学校遇到问题的学校工作人员、家长和看护者以及 SEND 儿童提供支持服务。
- 应采取举措来识别并快速应对有被排斥风险或出勤率低的儿童。
- 议会应制定多机构应对措施，以支持其所在地区的儿童和家庭。应特别注意儿童在学校过渡和换学期间的时期。
- 当地应做出努力，提高学校工作人员的 SEND 专业知识和信心。
- 地方当局应尽可能使用数据和分析来为促进包容性的行动提供信息。
学校如何才能对 SEND 学生更具包容性？
对于学校来说，他们还需要更多地利用数据和分析，并在整个学校建立包容的文化。
教师应与家长和照顾者建立自己的直接沟通渠道，以建立牢固的关系。
大多数 SEND 需求都可以通过学校资源来满足，但家长往往认为学校资源不足，因此让他们参与并了解系统问题和限制非常重要。还需要一种解决冲突的机制。
学校应优先考虑对所有教职员工进行包容性培训，并推广全校方法来改善教职员工的福祉。
学校在新生开始接受教育时关注 SEND 需求，并仔细规划从一所学校到另一所学校的过渡，这一点尤为重要，这可能需要学校之间更多的合作。
英国威廉希尔公司政府的方法可能会强制要求纳入 SEND，但有效实施需要许多要素。这与与弱势群体相关的任何其他政策干预相同。
有效地将政策付诸实践是公共部门管理的一个关键方面。
英国威廉希尔公司希望英国威廉希尔公司的研究能够帮助实现 SEND 包容性这一目标，创建一种更加以儿童为中心、基于价值的方法，以确保更好的结果。
如需了解更多详情和报告副本，请访问whatworks-send.org.uk.
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格雷姆·柯里是华威商学院公共管理教授，领导了“SEND 的作用是什么”研究项目。
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